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        3月5日,李克强总理在政府工作申报中指出,要实施更大规模的减税。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。2019年,实施更大规模减税降费,湖北将如何发力?一起来看。

        更大规模减税降费在路上
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        最全!2020年《政府工作申报》一图全读懂 最全!2020年《政府工作申报》一图全读懂

        总理申报重磅:全年为企业新增减负超2.5万亿元

        李克强总理在《政府工作申报》中指出,今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负跨越2.5万亿元。【详细】

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        减税降费清单

        省人民政府办公厅印发关于应对新冠肺炎疫情影响 全力以赴做好稳就业工作若干办法的通知

        各市、州、县人民政府,省政府各部分:

        《关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作的若干办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好组织实施。

                                                                                                                                                                                       2020327

        关于应对新冠肺炎疫情影响

        全力以赴做好稳就业工作的若干办法

        为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,落实党中央、国务院决策安排和中央赴湖北指导组工作要求,加快恢复和稳定就业,根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发〔201928号)和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔20206号)精神,制定如下稳就业工作办法。

        一、全力推动平安有序复工返岗

        (一)有序推动企业复工复产。坚持分区分级、分类分时精准防控,提高复工复产服务方便度,取消不合理审批,坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快推动制造业、建筑业、物流业、公共服务业以及农业生产等行业和低风险地区就业,循序渐进带动其他行业和地区就业。协调剂决复工复产企业日常防护物资需求,督促其落实工作场合、食堂宿舍等防控办法。强化重点企业用工调剂保障机制,对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必须以及其他涉及重要国计民生企业、重大工程项目,明确企业清单,设立服务专员,通过组建用工联盟、实施共享员工”“调剂用工等方式,指导企业进行劳动用工余缺调剂。对疫情防控期间,开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的可按2000/人给予一次性吸纳就业补贴。(省发展改革委、省经信厅、省财务厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省总工会按职责分工负责)

        (二)加快推进精准输送返岗。强化外出务工人员平安有序返岗就业服务保障机制,推动我省健康码与其他省(区、市)互认,做好返岗复工人员的健康检测、防控防护和交通运输保障,提升对集中返岗劳动者的输送保障能力。加强与输入地劳务协作对接,及时收集发布用工信息,组织引导劳动者有序求职就业。对采取点对点、一站式包车、包厢、专列等方式,统一组织务工人员跨区域外出务工的,可给予一次性交通补贴。对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域有组织劳务输出的,给予就业创业服务补贴。(省公安厅、省财务厅、省人社厅、省交通运输厅、省卫生健康委按职责分工负责)

        二、全力支持企业减负稳岗

        (三)降低企业用工成本。落实阶段性免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策,按规定执行阶段性减半征收职工基本医疗保险单位缴费政策和企业缓缴住房公积金政策。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021430日。受疫情影响生产经营涌现严重困难的企业,可申请缓缴不跨越6个月的社会保险费,缓缴期间免收滞纳金。减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。(省财务厅、省人社厅、省住建厅、省医保局、省税务局按职责分工负责)

        (四)加大稳岗返还力度。对裁人(减员)率不高于5.5%的企业,按企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%予以返还;对裁人(减员)率高于5.5%的企业,按70%予以返还;对参保职工500人(含)以下的企业,可直接按100%予以返还。对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁人或少裁人的参保企业,适当放宽其稳岗返还政策认定标准,重点向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不跨越6个月的本地月人均失业保险金和参保职工人数确定。各地可结合实际和失业保险基金蒙受能力,将介入疫情防控的相关企业、医院纳入困难企业稳岗返还政策范围。加快稳岗返还实施进度,加快推进全程网上解决。(省发展改革委、省经信厅、省财务厅、省人社厅、省商务厅、省卫生健康委按职责分工负责)

        (五)强化企业用工扶持。对受疫情影响坚持不裁人且正常发放工资的中小微企业,其正在享受的社会保险补贴在复工复产后,除按规定顺延外,继续延长6个月。切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。20206月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资包管金,支付记录良好的企业可免缴。(省财务厅、省人社厅、省住建厅、省税务局、人行e游彩黑吗分行按职责分工负责)

        三、全力增进多渠道就业

        (六)鼓励企业吸纳就业。企业吸纳挂号失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、高校卒业生比及企业就业的,可根据服务人数、成效和成本,给予就业创业服务补贴,具体标准由各市(州)制定。(省财务厅、省人社厅按职责分工负责)

        (七)支持就地就近就业。广泛收集和发布本地用工需求信息,充分挖掘本地家当园区和服务业带动就业潜力,开发一批就业岗位,重点做好滞留本地劳动力与急需用工企业的协调对接,引导就地就近就业。抓好春季农业生产,鼎力发展新型农业经营主体,鼓励吸纳农业专业技术人才,组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕,从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。(省发展改革委、省人社厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责)

        (八)支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。合理设定无固定经营场合摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人员购置生产经营必须工具的,可申请创业担保贷款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人员就劳动待遇、工作时间、劳动掩护等建立制度化、常态化沟通协调机制。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实施期限为202011日至1231日。(省财务厅、省人社厅、省自然资源厅、省市场监管局、人行e游彩黑吗分行按职责分工负责)

        四、全力增进高校卒业生就业

        (九)扩大企业吸纳规模。对中小微企颐魅招用卒业年度高校卒业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。2020年和2021年省属国有企业要连续扩大对湖北高校和湖北籍高校卒业生招聘规模,不得随意毁约,不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。积极争取中央企业特别是在鄂中央企业提高招收湖北高校和湖北籍高校卒业生比例。离校2年内未就业高校卒业生到小微企业就业或灵活就业并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。扩大就业见习规模,适当提高补贴标准,支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的,相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校卒业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。(省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人社厅、省国资委、团省委按职责分工负责)

        (十)扩大招录招聘规模。2020年全省公务员招录计划增加20%,选调生招录计划增加50%,事业单位招聘计划30000名以上,鼓励县乡机关积极吸纳优秀高校卒业生。除按规定需要优先录(聘)用的人员外,各级事业单位2020年和2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校卒业生(含择业期内未落实工作单位的高校卒业生),可面向湖北高校及湖北籍高校卒业生开展专项招聘。公开招聘20000名基层教师、基层医疗卫生技术人员、社区(村)专职工作者等充分基层服务力量。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模,健全参军入伍激励政策,鼎力提高应届卒业生征集比例。扩大基层服务项目招募规模,2020三支一扶计划招录2000名,大学生志愿服务西部计划招录800名,农村义务教育阶段教师特设岗位计划招录3600名。(省委组织部、省委编办、省教育厅、省民政厅、省财务厅、省人社厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委、省军区发动局按职责分工负责)

        (十一)加强就业帮扶。疫情防控期间,实行网上面试、网上签约、网上报到。疫情结束后,全面实施我选湖北计划,吸引更多大学生在鄂就业创业。对2020届湖北高校卒业生给予一次性求职创业补贴。引导用人单位延长招聘时间,推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届卒业生,相应延长报到接收、档案转递、落户解决时限。对贫困家庭、身体残疾等卒业生实行一对一帮扶。落实离校未就业卒业生实名制帮扶。离校未就业卒业生可根据本人意愿,将户口、档案在学校保存2年或转入生源地公共就业人才服务机构,以应届卒业生身份加入用人单位考试、录用,落实工作单位后参照应届卒业生解决相关手续。组织实施阳光自强支持行动,对感染新冠肺炎青年给予就业帮扶。(省教育厅、省财务厅、省人社厅、省国资委、团省委按职责分工负责)

        五、全力推进创业带就业

        (十二)加大政策推进落实力度。对金融机构发放的普惠小微首次贷款,省级财务部分按首次发放贷款额度的0.5‰予以奖励。扩大创业担保贷款政策覆盖范围,加大贴息支持力度,优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业。降低小微企业创业担保贷款申请条件,小微企业昔时新招用符合条件人员占现有职工比例20%(职工跨越100人的占比10%),贷款额度不跨越300万元的,依照基础利率的50%给予财务贴息。拓宽创业担保贷款增信渠道,建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制,对优质创业项目免除反担保要求,充分发挥担保基金和各级政府性融资担保机构的作用,鼓励信用贷,逐步取消反担保。对已发放的个人、小微企业创业担保贷款,受疫情影响还款涌现困难的,可向贷款银行申请临时性延期了偿,付息可延期到630日,并免收罚息。感染新冠肺炎的个人创业担保贷款可展期1年,继续享受财务贴息支持。推进创业担保贷款申请电子化审批。(省财务厅、省人社厅、人行e游彩黑吗分行按职责分工负责)

        (十三)优化自主创业环境。深化证照分离改革,推进照后减证和简化审批,简化住所(经营场合)挂号手续,申请人提交场合合法使用证明即可挂号。对带动就业能力强的创业投资企业予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。深入推进我兴楚乡、创在湖北返乡创业行动。继续实施大学生创业扶持项目。深化创业立异巾帼行动。按规定对自主创业的给予一次性创业补贴。加大创业载体奖补力度,支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创颐魅者场地租金等费用,政府投资开发的孵化基地等创业载体应支配一定比例场地,免费向高校卒业生、农民工等重点群体提供。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的小店经济、步行街发展状况作为重要条件。(省发展改革委、省经信厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人社厅、省商务厅、省市场监管局、团省委、省妇联按职责分工负责)

        六、全力实施就业扶贫

        (十四)优先支持贫困劳动力就业。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工,优先组织贫困劳动力返岗复工,优先支持企业吸纳贫困劳动力。鼓励重点企业和各类农资企业、农业经营主体招用符合条件的贫困劳动力,按规定给予2000/人的一次性吸纳就业补贴。加强贫困劳动力跨区域劳务协作。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施,加强农业基础设施建设,实施农村人居环境改善工程,开展以工代赈工程建设,优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。(省发展改革委、省财务厅、省人社厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省扶贫办按职责分工负责)

        (十五)优先对贫困劳动力托底安顿。临时增设的防疫消杀、值守等岗位吸纳贫困劳动力的,可参照本地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。开发的公益性岗位,优先对贫困劳动力托底安顿。对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和带贫益贫减贫企业、介入器械部劳务协作的扶贫企业,各地可依据吸纳贫困劳动力规模,给予一次性奖励。(省财务厅、省人社厅、省扶贫办按职责分工负责)

        七、全力做好困难人员兜底保障

        (十六)强化困难人员就业援助。动态调剂就业困难人员认定标准,及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围,确保零就业家庭动态清零。对暂时难以外出且有就业意愿的农民工,开发一批临时性公益岗位托底安顿,可根据工作任务和工作时间,依照不高于本地最低工资标准给予补贴,补贴期限最长不跨越6个月。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期限可延长1年,实施期限为202011日至1231日。对补贴期满后仍然难以通过其他渠道实现就业的大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员,可再次按法式通过公益性岗位予以安顿,岗位补贴和社会保险补贴期限重新计算,累计安顿次数原则上不跨越2次。(省财务厅、省人社厅按职责分工负责)

        (十七)保障失业人员基本生活。202011日起,将失业保险金标准提高至各地月最低工资标准的90%。通顺失业保险金申领渠道,放宽申领期限,尽快实现网上申领。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄,实施时间自201912月起。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放6个月的失业补贴金,标准不高于本地失业保险金的80%。失业人员在领取失业保险金期间,经办机构以失业人员重新就业为由停发失业保险金时,可以用人单位是否为其缴纳社会保险费为标准确定是否重新就业。对跨越法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员,应在其解决失业挂号后,按规定发放失业保险金。对基本生活困难的失业人员及家庭,按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。(省民政厅、省财务厅、省人社厅按职责分工负责)

        八、全力做实职业培训和就业服务

        (十八)大规模开展职业技能培训。鼎力推进职业技能提升行动,加大失业人员、农民工等职业技能培训力度,实施农民工等重点群体专项培训。对企业组织职工加入线上线下培训,组织新招用农民工、高校卒业生加入岗前培训的,给予职业培训补贴。组织20岁以下有意愿的挂号失业人员加入劳动预备制培训,按规定给予培训补贴,对其中的农村校员和困难家庭成员给予生活费补贴,实施期限为202011日至1231日。疫情防控期间,介入、服务疫情防控正常生产企业对新招用、转岗职工采取以工代训方式开展培训的,可按每人每天100元的标准给予企业培训补贴,最长不跨越30天。对建档立卡贫困劳动力、贫困家庭子女、农民工、离校2年内未就业高校卒业生、挂号失业人员等重点群体加入各类培训取得相应证书的,可在现有职业培训补贴标准上提高20%。(省财务厅、省人社厅、省总工会按职责分工负责)

        (十九)加大线上招聘力度。发挥公共就业服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用,加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。组织实施百日千万网络招聘专项行动、千岗万校·就业有位来线上招聘会等。连续开展线上春风行动,实施就业服务不打烊、网上招聘一直歇。低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。(省教育厅、省人社厅、团省委按职责分工负责)

        (二十)优化就业服务。推进在线解决就业服务和补贴申领。加快开放线上失业挂号。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业挂号,申请享受基本公共就业服务。建立挂号失业人员按期联系和分级分类服务制度。健全各级岗位信息公共发布平台,加快岗位信息向省级归集。加强重点企业跟踪服务,优化用工指导,鼓励困难企业与职工协商采取调剂薪酬、轮岗轮休、灵活支配工作时间等方式稳定岗位,依法规范裁人行为。(省人社厅、省总工会按职责分工负责)

        九、全力加强组织保障

        (二十一)强化组织领导。各地各有关部分要在确保疫情防控到位的前提下,毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。各市(州)、县(市、区)人民政府要切实履行稳就业主体责任,充分发挥就业工作领导小组作用,统筹推进本地区稳就业工作和规模性失业风险应对处理。省有关部分要同向发力,围绕稳就业需要,落实完善政策办法,形成工作合力。要健全公共就业服务体系,加强基层公共就业服务能力建设,实施经办能力提升计划,提升基本公共就业服务水平。(省有关部分,各市、州、县人民政府按职责分工负责)

        (二十二)落实就业优先。实施重人人当就业影响评估,明确重要家当规划带动就业目标,优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力和高校卒业生就业的家当。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目,执行环评审批正面清单,加大环评放管服改革力度,审慎采取查封扣押、限产停产等办法。对可能造陈规模性失业的,政策牵头部分应提前听取同级人社部分意见,制定应对办法,最大限度减小对就业的影响。(省发展改革委、省人社厅、省生态环境厅等有关部分按职责分工负责)

        (二十三)加强资金保障。加大就业补贴资金和稳岗补贴投入力度。统筹用好就业创业、失业保险基金、工业企业结构调剂专项奖补资金等,用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。有条件的地方可设立就业风险贮备金,用于应对突发性、规模性失业风险。(省财务厅、省人社厅,各市、州、县人民政府按职责分工负责)

        (二十四)强化表扬激励。连续开展就业工作表扬激励,研究制定激励方法,对落实稳就颐魅政策办法工作力度大、增进重点群体就业创业等任务完成较好的地方,及时予以资金支持等方面的表扬激励。(省人社厅、省财务厅牵头,省有关部分和各市、州、县人民政府按职责分工负责)

        (二十五)加强督促落实。在相关督查工作中将稳就业作为重要内容,重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行增进就业职责,发生严重后果或造成恶劣社会影响的,依法依规严肃问责。完善劳动力查询拜访,多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测,加强就业形势分析研判,完善化解失业风险的政策贮备和应对预案。(省人社厅、省统计局、湖北查询拜访总队牵头,省有关部分和各市、州、县人民政府按职责分工负责)

        上述新增补贴政策,未明确实施期限的,受理截止期限为20201231日。各地各有关部分要抓紧政策实施,发挥政策最大效应,全力确保全省就业局势稳定。工作中遇到的重要情况和重大问题及时申报省人民政府。


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